石英花
财政政策是宏观经济治理的重要手段。它通过设定合理的政策目标，选择合适的政策工具，通过财政收支政策的变化以及赤字和债务规模的变化，发挥对冲经济社会运行风险的作用。.
火狐电竞财政宏观调控效应不断显现
有效的宏观调控是实现经济社会平稳健康发展、提高国家治理体系和治理能力现代化水平的必然要求。在计划经济体制时期，在宏观层面，财政通过政府投资的规模和方向等措施调节经济运行，在微观层面直接参与企业的生产经营。在向市场经济过渡和建立社会主义市场经济的过程中，财政宏观调控逐步形成了政策目标导向明确、政策工具组合丰富、调控时机恰当、调控力度大的宏观调控体系。组织实施机制日益健全。
火狐电竞党的十八大以来，经济发展进入新常态，经济增速从追求增长速度转向追求发展质量。实施积极的财政政策，加强针对性和主动调控，主动预调微调。财政宏观调控更加注重激发市场活力、逆周期调节、风险管控、结构调整、管理预期和引导市场行为。阶段性政策和制度安排相结合，实现了前所未有的减税降费；发行抗疫特别国债，落实保供复产等政策措施，财政资金直接机制的正常实施，政府债务规模的合理安排，有效对冲了经济。低迷、疫情等冲击推动经济运行保持在合理区间。发挥财政资金的引导引领作用，推动资金和资源向战略重点领域倾斜，促进供给升级，推动经济高质量发展。
我国积极的财政政策有效应对了国际金融危机、经济下行压力和新冠肺炎疫情的影响。我国经济发展的平衡性、协调性和可持续性显着增强，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我国经济进入更高质量、更高效率、更公平、更可持续、更安全的发展道路和这些成就，印证了我国宏观经济治理水平不断提高，宏观调控思路和方法不断创新，宏观经济政策自主性不断增强，
提高财政政策质量和效率的三个组合
实现以创新为第一动力、以协调为内生、以绿色为共同形态、以开放为必由之路、以共享为根本目的的高质量发展，推动质量、效率、动力的变革经济发展。在实现内涵更加丰富的高质量发展、提高财政政策质量和效益的过程中，要重点抓好三个结合。
一是财政政策注重经济和社会效益的有机统一。就业事关经济民生。财政政策应着眼于提高就业数量和质量。一是通过促进经济高质量发展，财政政策可以为就业增长提供更大空间，从而改善劳动力市场供需结构，提高就业质量，从而稳定市场主体收入预期，改善居民收入。 '消费预期。二是财政政策重点满足城乡居民基本公共服务需求，健全养老保障体系和医疗卫生体系。在保障居民基本生活的基础上，民生领域公共消费增长带动私人消费增长，基本公共服务逐步完善。均衡水平。最后，提高全民教育水平，开展职业技能和就业培训，为人力资本积累和提升创造有利条件，实现更充分、更高质量的就业，畅通经济与人民生活的重要衔接点。民生，促进经济高质量发展。
二是注重短期与中长期财政政策相结合。财政政策的类型和目标导向取决于中长期规划目标和宏观经济形势。短期政策、中长期政策与宏观经济环境的契合程度直接影响财政政策效应的有效发挥。短期财政政策除了应对外部环境影响、纾困市场经济主体、平息经济波动外，还应以稳定和改善市场预期为重点。保持政策的连续性、稳定性和可持续性，注重政策的前瞻性和透明度，释放积极信号，减少经济社会运行的不确定性中国政府应对金融危机，合理引导各方预期。中长期财政政策要着眼于实现现代化目标中国政府应对金融危机，满足城乡居民基本公共服务需求，服务经济高质量发展和全面现代化目标的实现。
三是注意酌情政策与自动稳定政策相结合。可自由支配的财政政策在应对金融危机冲击、经济下行、疫情冲击等方面发挥了积极的逆周期调节作用。随着政府债务和赤字水平上升，财政政策空间进一步收窄。由于政策调整频繁，政策不确定性也有所增加，政策碎片化或制度不健全，不利于稳定市场预期和政策有效性。为提高政策的有效性和可持续性，在具体实践中，应将酌情政策与自动稳定器政策相结合，提高财政政策的系统性和可预测性。进一步优化改革税收制度和社会保障体系，增强财政对经济社会活动的自动稳定实效。根据宏观经济指标建立一套金融自动稳定器规则体系，在政策实践过程中不断迭代优化。制定合理的政策触发和退出规则，通过制度化管理实现宏观经济稳定增长的目标。
应对三重压力的四个关键
我国“十四五”开局良好。2021年，我国经济总量将超过110万亿元，实际经济增速达到8.1%。脸色不变。全球经济逐步复苏，我国一系列稳健的政策安排为我国经济稳定发展奠定了有利条件。
但经济复苏势头不稳，经济发展仍面临需求收缩、供给冲击和预期减弱的三重压力。一是消费低迷，投资增长乏力，需求仍在萎缩。从2021年的数据来看，消费有所好转，但还没有恢复到疫情前的水平。2021年，全国居民人均消费支出两年平均实际增长4.0%。基建投资回暖趋势仍较为缓慢。1-12月，广义基础设施建设同比增速0.21%，两年复合增速1.8%。房地产开发投资继续下降。第二，大宗商品价格继续居高不下，供应链受到压制中国政府应对金融危机，供应受到影响。三是预期依然疲软。随着一系列保供平价政策、助力企业纾困政策的实施，短期预期有所好转，但供需两端的不确定性有所增加，全球疫情蔓延的不确定性较大。疫情和国内疫情的点状爆发，预期依然偏弱。应对三重压力，宏观政策必须稳健有效。财政政策主要有四点：并帮助企业纾困，短期预期有所好转，但供需两端不确定性增加，全球疫情蔓延和国内疫情点状爆发的不确定性较大，预期为依然偏弱。应对三重压力，宏观政策必须稳健有效。财政政策主要有四点：并帮助企业纾困，短期预期有所好转，但供需两端不确定性增加，全球疫情蔓延和国内疫情点状爆发的不确定性较大，预期为依然偏弱。应对三重压力，宏观政策必须稳健有效。财政政策主要有四点：
一是总体财政政策继续保持积极基调，预期有所改善。在财政收入方面，加大减税降费力度。2016-2021年累计减税降费超过8.6万亿元，宏观税负从2012年的18.7%下降到2021年的15.2 ％ 或者。持续的减税降费政策对降低市场主体成本、恢复市场主体盈利能力、激发市场主体活力发挥了有效作用。为帮助企业走出困境，增强市场主体活力，除落实已详细出台的各项减税、缓税、降费政策外，加大对重点主体和重点行业的减税降费力度。在财政支出方面，扩大财政支出规模，确保财政支出强度适度。完善财政资金直接拨付机制，加快支出进度。
二是强调政策的精准性和财政政策有效性的提高。在税收政策方面，新减税降费政策加大对中小微企业、个体工商户等抗风险能力较弱的市场主体的持续支持力度，加大对制造业等重点行业的支持力度，阶段性政策和制度措施相结合。在支出政策方面，突出重点支持科技攻关、生态环境保护、基本民生、重大区域战略、现代农业，重点支持国家“十四五”重大项目。突出显示。在预算体系中，加强预算绩效管理，关注财政支出政策效果。加快预算管理一体化。按照综合管理的要求，将资产、负债、绩效、政府采购等纳入预算管理的主流程。
第三中国政府应对金融危机，关注可持续性。在充分发挥积极财政政策作用的同时，兼顾中央和地方财政承受能力。财政赤字将保持在合理水平，政府整体杠杆率基本保持稳定。在支出方面，优化财政支出结构。保障基本民生等重点支出，增加财力，牢牢守住“三保”底线；减少广义政府支出，控制行政运营成本。在债务管理方面，合理安排地方政府专项债券，优化债券使用方向，保障在建项目和重点项目建设的后续融资。加强债务风险管控，坚决遏制新增地方政府隐性债务。
四是加强跨周期调整，充分发挥政府投资引导作用。适当增加中央基础设施投资，优化投资结构。统筹管理跨年度专项债券，统筹政府基础设施投资和专项债券中国政府应对金融危机，做好政策联动，适度超前开展基础设施投资。充分发挥政府投资的引导和引领作用，鼓励和引导民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等项目建设补短板，扩大有效投资，促进扩大的内需。
火狐电竞中国财政科学研究院研究员石英华